26 сентября в Пермской торгово-промышленной палате состоялось заседание Комитета по защите бизнеса и снижению административных барьеров, на котором обсуждались проверки соблюдения требований пожарной безопасности.
На встрече с предпринимателями выступили Сергей Пагин, заместитель начальника управления – начальник отдела дознания и административной практики управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю; Виталий Носков, заместитель начальника отдела государственного пожарного надзора и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю; Денис Гарифуллин, старший прокурор отдела по защите прав предпринимателей Прокуратуры Пермского края; и Ольга Камина, и.о. Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае.
Спикеры привели обзор нормативных актов, регулирующих вопросы соблюдения пожарной безопасности и его контроля, перечислили основные нарушения правил пожарной безопасности, выявляемые в ходе проведения проверок, а также меры реагирования, в частности наложение судом запрета на ведение деятельности в здании.
Актуальность обсуждения этой темы связана, прежде всего, с тем, что с 1 января 2019 года заканчиваются «каникулы», которые были предоставлены малому бизнесу в отношении проверок надзорных ведомств, и, соответственно, в 2019 году количество проверок значительно возрастет. Задать свои вопросы надзорным ведомствам пришли 25 представителей малого и среднего бизнеса.
В целом, число проверок, как и пожаров, с каждым годом снижается. Однако в 2017 году зафиксирован серьезный рост таких случаев. Они повлекли за собой увеличение количества травм и даже смертей. А трагические события в Кемерово серьезно повлияли на действующее законодательство, количество проверок малого и среднего бизнеса в этом году увеличилось почти в три раза. В 2018 году было проверено 730 объектов массового пребывания людей, и практически везде были выявлены нарушения пожарной безопасности. За 8 месяцев текущего года прокурорами выявлено практически 4 000 нарушений законодательства, 565 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, в суды направлены 111 исков с требованием устранения нарушений,104 из которых рассмотрены и удовлетворены. Представители контролирующих органов отметили, что бизнес в последнее время мало интересуются правовыми аспектами ведения предпринимательской деятельности.
|
|
Одна из действенных мер поддержки бизнеса в ходе проверок – присутствие на процедуре представителя Аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Пермском крае. За четыре года существования этого института его сотрудники принимали участие в 29 проверках различных федеральных органов. Из преимуществ привлечения Аппарата Уполномоченного можно назвать следующие:
-
стороны проверочного процесса не выходят за рамки полномочий и требований 294-ФЗ;
-
Уполномоченный обеспечивает «баланс сил» в ходе проверочного процесса, хотя выполняет наблюдательную функцию;
-
участие Уполномоченного исключает возможность предъявления неисполнимых избыточных требований и установления неразумных сроков для исполнения предписания;
-
контрольно-надзорные органы идут на возможный, в рамках действующего законодательства, компромисс (предупреждение вместо штрафа, малозначительность, назначение минимального наказания).
Подробная информация о деятельности МЧС по направлению осуществления проверок соблюдения требований пожарной безопасности здесь.