В заседании принимали участие президент Пермской ТПП Олег Жданов, заместитель председателя Правительства Пермского края Григорий Невоструев, и. о. министра по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края Людмила Ведерникова, министр строительства Пермского края Андрей Колмогоров, а также представители строительного бизнеса Прикамья.
Для строительной отрасли наиболее характерно частое взаимодействие между властью и бизнесом, так как исполнителем большинства работ в часто являются именно частные компании. При этом работа бизнеса в строительстве достаточно серьезно регулируется законодательством.
Сегодня градостроительная деятельность в регионе претерпевает существенные изменения в части перераспределения полномочий между органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления Пермского городского округа. Для грамотного выстраивания взаимодействия с вышеназванными структурами, бизнесу очень важно понимать и разграничивать сферу вопросов, за решением которых они обращаются в рабочем процессе, в соответствии с полномочиями конкретных структур. В связи с этим первая часть заседания была посвящена детальному рассмотрению темы перераспределения полномочий в градостроительной деятельности и изменениям в регулирующем эту сферу законодательстве.
Отметим, что отдельные полномочия в области градостроительной деятельности переданы Законом Пермского края от 07 декабря 2020 г. № 603-ПК.
Предпринимателям строительной отрасли важно знать, что теперь Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края работает с:
- предложениями о внесении изменений в генеральный план Пермского городского округа;
- заявлениями о подготовке документации по планировке территории;
- заявлениями о согласовании и утверждении документации по планировке территории.
В свою очередь Комиссия по подготовке проекта правил землепользования и застройки Пермского городского округа занимается:
- предложениями о внесении изменений в правила землепользования и застройки Пермского городского округа;
- предложениями о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
- предложениями о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Распределение деятельности по решениям об утверждении «строительных» документов складывается следующим образом: Правительство Пермского края принимает решения об утверждении Генерального плана (далее – ГП) и порядка внесения изменений в ГП, об утверждении положения о порядке подготовки ГП. Также принимает решения об утверждении состава и порядка деятельности комиссии по подготовке проекта Правил землепользования и застройки (далее – ПЗЗ), утверждении самих ПЗЗ и внесения в них изменений.
Остальные документы утверждаются на уровне Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности.
Что касается изменений законодательства, в Градостроительный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, которые гласят, что законодательством субъекта может быть предусмотрено, что нормативы градостроительного проектирования и правила землепользования и застройки могут утверждаться местными администрациями.
Также Градостроительный кодекс был дополнен новой главой (глава 10 «Комплексное развитие территорий»), в соответствии с которой предусматривается новый подход и порядок к развитию территорий. В этой связи планируется внесение изменений в градостроительное законодательство краевого уровня, а также разработка нормативно-правовых актов с целью реализации новой главы.
Вместе с тем внесены изменения, которые говорят о необходимости согласования с органами исполнительной власти субъекта РФ Правил землепользования и застройки, подготовленных к территории населенного пункта, находящейся в границах особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ) регионального значения. В качестве предмета согласования выступает соответствие градостроительного регламента, устанавливаемого в населенном пункте, режиму особой охраны, предусмотренному законодательством РФ об ООПТ.
Вторая часть заседания была посвящена вопросу формирования Комитета по строительству при Пермской ТПП. Бизнес выразил свою готовность консолидировать свои усилия и работать сообща в рамках нового формата. В качестве председателя планируемого Комитета была предложена кандидатура генерального директора АО «Кортрос-Пермь» Анатолия Маховикова. Инициатива бизнеса о создании Комитета по строительству будет представлена на Правлении Пермской ТПП для принятия решения.